【部門解讀】區民政局《重慶市萬(wan) 州區養(yang) 老服務設施專(zhuan) 項規劃（2021—2035年）》

近日，《重慶市萬(wan) 州區養(yang) 老服務設施專(zhuan) 項規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）正式印發。為(wei) 方便社會(hui) 公眾(zhong) 了解《規劃》內(nei) 容，現作如下解讀：

一、政策背景和依據

為(wei) 深入貫徹黨(dang) 的二十大精神，實施積極應對人口老齡化國家戰略，根據《重慶市社區居家養(yang) 老服務全覆蓋實施方案》（渝府辦發〔2019〕110號）及《重慶市養(yang) 老服務體(ti) 係建設“十四五”規劃（2021－2025年）》《重慶市萬(wan) 州區民政事業(ye) 發展“十四五”規劃》等文件精神，構建居家社區機構相協調、醫養(yang) 康養(yang) 相結合的養(yang) 老服務體(ti) 係，完善全區養(yang) 老服務設施，結合萬(wan) 州實際情況，製定本次《規劃》。

二、目標任務

全麵建成城鄉(xiang) 協調、功能互補、空間優(you) 化、覆蓋全麵、配置齊全的養(yang) 老服務設施網絡，將萬(wan) 州區打造成為(wei) “養(yang) 老服務體(ti) 係健全、養(yang) 老產(chan) 業(ye) 發達、養(yang) 老服務設施完善”的老年友好型社會(hui) 。

全麵實現城鄉(xiang) 社區居家養(yang) 老服務設施全覆蓋，構建完善的15分鍾居家養(yang) 老服務圈。實現農(nong) 村養(yang) 老服務設施覆蓋率達到90%以上，智慧養(yang) 老服務平台覆蓋率達到100%。實現每千名老人擁有養(yang) 老床位40張，全區養(yang) 老服務床位達到21000張以上。

三、主要內(nei) 容

《規劃》主要包括健全養(yang) 老服務體(ti) 係、養(yang) 老產(chan) 業(ye) 發展規劃、養(yang) 老服務設施規劃、規劃實施保障措施等四個(ge) 部分。

（一）健全養(yang) 老服務體(ti) 係

一是依托養(yang) 老服務中心鏈接養(yang) 老機構和社區養(yang) 老服務站，構建完善居家社區機構相協調、醫養(yang) 康養(yang) 相結合的養(yang) 老服務體(ti) 係，形成15分鍾居家養(yang) 老服務圈。二是強化醫養(yang) 康養(yang) 相結合，推動二級以上綜合性醫院建設老年醫院，支持有條件的社區衛生服務中心（鄉(xiang) 鎮衛生院）建設社區（鄉(xiang) 鎮）醫養(yang) 中心。三是通過小區適老化改造、專(zhuan) 業(ye) 人才隊伍建設和完善老年教育網絡等方式，建設老年友好型社會(hui) 。

（二）養(yang) 老產(chan) 業(ye) 發展規劃

全區構建“一心、一環、四區”的養(yang) 老產(chan) 業(ye) 發展格局。一是依托三峽國際健康城發展大健康產(chan) 業(ye) 。二是城區周邊發展休閑康養(yang) 目的地環線。三是全域發展農(nong) 旅康養(yang) 融合區、鄉(xiang) 村康養(yang) 融合區、森林康養(yang) 融合區和度假康養(yang) 融合區。

（三）養(yang) 老服務設施規劃

一是按照醫養(yang) 結合、協調布局，區域統籌、設施共享，查漏補缺、整體(ti) 覆蓋的原則，全區規劃養(yang) 老機構133處，床位20281張。二是按照城區15分鍾生活圈和一鄉(xiang) 鎮（街道）一中心的布局思路，規劃養(yang) 老服務中心66處。三是按照城鄉(xiang) 全覆蓋和5分鍾生活圈布局思路，規劃養(yang) 老服務站246處，村級互助養(yang) 老點400處。四是全區規劃老年綜合服務設施14處，包括老年大學5處、老年活動中心9處。

（四）規劃實施保障措施

包括健全服務製度、拓寬融資渠道、落實政府補貼、加快人才建設、保障土地供應等。

四、核心政策問答

問：《規劃》的主要作用是什麽(me) ？

答：《規劃》屬於(yu) 國土空間總體(ti) 規劃中的重要專(zhuan) 項規劃，是未來一定時期內(nei) 萬(wan) 州區養(yang) 老體(ti) 係、養(yang) 老產(chan) 業(ye) 和養(yang) 老設施建設的總綱，有利於(yu) 保障養(yang) 老產(chan) 業(ye) 、設施建設用地空間需求。

問：《規劃》的原則是什麽(me) ？

答：堅持以人為(wei) 本，服務均等。堅持以人民為(wei) 中心，把解決(jue) 人民群眾(zhong) 最關(guan) 心最直接最現實的利益問題作為(wei) 養(yang) 老服務發展的出發點和落腳點，加快建設符合全區實際、順應人口老齡化趨勢、滿足多元化需求的養(yang) 老服務體(ti) 係。

堅持保障基本，普惠多元。強化政府保基本兜底線職能，健全基本養(yang) 老服務體(ti) 係，保障人人享有基本養(yang) 老服務。

堅持優(you) 化結構，提升質量。為(wei) 適應高質量發展要求，統籌推進城鄉(xiang) 養(yang) 老服務標準化、品牌化、信息化建設。

堅持深化改革，創新發展。深化養(yang) 老服務“放管服”改革，優(you) 化營商環境，支持社會(hui) 力量積極廣泛參與(yu) ，推動提升多層次養(yang) 老服務供給質量。

堅持多方參與(yu) ，共建共享。強化社會(hui) 養(yang) 老服務與(yu) 賦能家庭養(yang) 老相結合，努力構建政府、社會(hui) 、家庭共同參與(yu) 的養(yang) 老格局，打造共建共治共享的老年友好型社會(hui) 。

問：養(yang) 老服務具體(ti) 包括哪些設施？

答：結合我區實際，將養(yang) 老服務設施分為(wei) 3個(ge) 大類。一是養(yang) 老機構，包括營利性和非營利性養(yang) 老機構，非營利性養(yang) 老機構主要包括社會(hui) 福利院和敬老院，營利性養(yang) 老機構主要包括養(yang) 老院、養(yang) 護院、老年公寓等。二是社區居家養(yang) 老服務設施，主要為(wei) 社區養(yang) 老服務站和村級養(yang) 老互助點。三是老年綜合服務設施，包括老年大學、老年活動中心等。

問：《規劃》近期的重點內(nei) 容是什麽(me) ？

答：一是推進養(yang) 老服務體(ti) 係建設，進一步完善養(yang) 老服務設施。建成52個(ge) 鎮鄉(xiang) （街道）養(yang) 老服務中心、201處養(yang) 老服務站和313處村級養(yang) 老點，實現城鎮養(yang) 老服務設施覆蓋率90%以上、農(nong) 村養(yang) 老服務設施覆蓋率60%以上。二是積極響應居民需求，完善老年活動設施。新（改）建鍾鼓樓街道、陳家壩街道、天城街道3處老年活動中心。三是加強人才培育，支撐養(yang) 老服務。重點培訓50名養(yang) 老護理主管、500名養(yang) 老護理員，村級互助養(yang) 老點設置1名養(yang) 老助理。四是完善智慧養(yang) 老服務平台，推進“養(yang) 老+互聯網”建設。初步建立城鄉(xiang) 老年人數據庫，重點掌握留守、失能老年人等基礎信息。

問：社會(hui) 資本參與(yu) 養(yang) 老服務設施建設有什麽(me) 優(you) 惠政策？

答：《規劃》提出，嚴(yan) 格按照《重慶市人民政府辦公廳 關(guan) 於(yu) 印發重慶市社區居家養(yang) 老服務全覆蓋實施方案的通知》（渝府辦發〔2019〕110號）文件要求，對利用轄區內(nei) 國有閑置資源建設養(yang) 老服務設施、對社區養(yang) 老服務設施運營和居家養(yang) 老服務設施上門服務的企業(ye) 或組織，可以實施一定的稅收優(you) 惠。同時，鼓勵和支撐社會(hui) 資本投資養(yang) 老服務領域。

五、專(zhuan) 家視角

重慶市萬(wan) 州區民政局副局長向東(dong) 表示：“《重慶市萬(wan) 州區養(yang) 老服務設施專(zhuan) 項規劃（2021-2035年）》結合我區實際，對未來一段時期養(yang) 老設施建設做了係統部署。我局將按照文件內(nei) 容，進一步推進居家社區機構相協調、醫養(yang) 康養(yang) 相結合的養(yang) 老服務體(ti) 係建設，查漏補缺、全域覆蓋，逐步完善養(yang) 老服務設施和老年綜合服務設施，建立區-鎮街-村社三級養(yang) 老服務網絡，打造15分鍾居家養(yang) 老服務圈。下一步，萬(wan) 州區民政局將發揮部門職能職責，完善養(yang) 老服務設施的同時，推動現有養(yang) 老服務設施提質增效，顯著提升老年人及其家庭的獲得感、幸福感、安全感，真正實現老有所養(yang) 、老有所依、老有所樂(le) 、老有所安。

六、政策谘詢渠道

谘詢部門：區民政局養(yang) 老服務科

谘詢電話：023-58224319